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那曲市關于促進高校畢業生就業創業的實施意見(試行)
2018-10-09 11:22:51     來源:那曲市網信辦     
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中共那曲市委員會那曲市人民政府

關于促進高校畢業生就業創業的實施意見(試行)

(2018年9月17日)

根據《國務院關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》(國發〔2017〕28號)、《中共西藏自治區委員會西藏自治區人民政府關于促進高校畢業生就業創業的若干意見》(藏黨發〔2017〕9號)文件精神,為促進那曲籍高校畢業生就業創業,結合我市實際,特制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和中央第六次西藏工作座談會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念新思想新戰略,特別是治邊穩藏重要戰略思想和加強民族團結、建設美麗西藏的重要指示,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持黨的治藏方略和依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎的重要原則,根據自治區第九次黨代會的決策部署,按照“勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業”方針,堅決落實“大眾創業、萬眾創新”要求,堅持實施就業優先戰略,支持新就業形態發展,促進以創業帶動就業,轉變就業觀念、搭建各種平臺、創建多種載體、拓寬就業渠道、創新服務方式,優化就業結構、提升就業質量,建立健全高校畢業生就業創業的長效機制。

(二)目標任務。匯集全社會力量,通過鼓勵各類市場用工主體吸納那曲籍高校畢業生就業和扶持高校畢業生自主創業帶動就業、干部職工給高校畢業生當職業介紹人、提供創業咨詢等方式,確保2017年我市往屆、應屆高校畢業生就業率達到90%以上,2018年起實現往屆未就業高校畢業生就業動態清零、應屆高校畢業生就業率達到90%以上,到2022年實現往屆、應屆高校畢業生就業動態清零的目標。

二、拓寬就業渠道

(一)通過本地企業吸納就業一批。緊緊圍繞“12345”總體思路,按照年初經濟工作會議、脫貧攻堅工作會議的總體部署,大力發展牧業產業、旅游產業、物流產業、藏藥產業、清潔能源、小城鎮建設,做大做強特色產業,擴大那曲市就業容量,鼓勵高校畢業生服務特色產業發展,有效帶動高校畢業生就業創業。制定出臺鼓勵支持產業發展的扶持政策,符合產業發展扶持政策的高校畢業生創業企業一律兌現屬地扶持資金,力爭通過產業發展每年帶動那曲籍高校畢業生就業不少于100人。

(二)通過創業帶動就業一批。圍繞“大眾創業、萬眾創新”,著力培育雙創新引擎,鼓勵高校畢業生自主創業,每年扶持創業5—20人,帶動就業50人。

(三)通過基層公益性崗位就業一批。各縣(區)務必充分利用已下達的公益性崗位指標,調劑預留部分專業性、技術性較強的公益性崗位,用于高校畢業生從事專業技術工作。

(四)通過參軍入伍就業一批。鼓勵那曲籍高校畢業生參軍入伍,退伍后享受民政部門優撫安置政策,力爭實現每年20名高校畢業生參軍入伍。

(五)通過援藏渠道就業一批。鼓勵那曲籍高校畢業生積極參加自治區組織的援藏省市、援藏企業招聘會。浙江、遼寧兩省和中央五大國有企業提供的就業援藏崗位,優先招納那曲籍高校畢業生,推動高校畢業生到區外就業,力爭每年區外就業人數不少于50人。積極協調援藏省市和中央五大國有企業援藏的產業、項目建設在招工時吸納一定比例的那曲籍高校畢業生就業;中央五大國有企業在藏分公司在招工時預留一定比例崗位招錄那曲籍高校畢業生;援藏省市和中央五大國有企業每年安排一定比例的援藏資金支持縣(區)開發適合高校畢業生就業的政府購買服務崗位,吸納高校畢業生就業;積極協商援藏省市和中央五大國有企業每年安排一定數量的高校畢業生赴內地開展短期就業見習、技能培訓、創業培訓等,推動那曲籍高校畢業生提高技能、實現就業。

(六)通過委培就業一批。充分利用援藏、主動對接內地高等院校等渠道,積極鼓勵各級農牧、衛生、教育等部門招錄一批高校畢業生參加內地高等院校委培,重點培養那曲緊缺的管理類、財會類、農牧類、衛生類、師范類專業應用型人才。

(七)通過農牧民合作組織就業一批。支持高校畢業生以資金入股、技術參股等方式,返鄉加入農牧民經濟合作組織,對符合扶持政策和補貼政策條件的,優先給予項目和政策支持,市、縣農牧部門力爭每年通過發展經濟合作組織吸納400名高校畢業生就業。

(八)通過科技項目就業一批。鼓勵高校畢業生創建金融服務、交通運輸、現代物流、旅游服務、科技信息服務、創意設計等生產性服務業公司,鼓勵發展家政服務、健康服務、教育培訓、科技培訓、體育養老等生活性服務業公司,對于大學生創辦的生產性、生活性服務業公司,穩定經營一年以上且吸納就業人員達到10人以上的,優先列入“三區”科技人才支持計劃,給予2萬元獎勵。

三、強化服務管理

(一)建立健全信息數據庫。全面開展2013年起至今那曲籍高校畢業生就業信息清理清查工作,準確掌握往屆未就業高校畢業生基本信息,建立精準的高校畢業生就業創業跟蹤服務信息數據庫。溝通協調自治區人社、教育等部門,了解區內外高校那曲籍應屆畢業生基本信息,納入高校畢業生就業創業跟蹤服務信息數據庫。按照屬地管理原則,將那曲籍高校畢業生基本信息分發至縣(區)一級,由各縣(區)人社局統一負責本縣(區)的高校畢業生信息比對,及時跟進服務工作,按月更新高校畢業生就業創業信息,動態掌握全市高校畢業生就業創業情況。

(二)推行用工備案制度。嚴格落實《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《勞動保障部關于建立勞動用工備案制度的通知》(勞社部發〔2006〕46號)等文件精神,進一步加強勞動用工管理,規范勞動用工秩序,促進各類用工單位合法用工,有力推動勞動合同制度的貫徹落實,維護勞動者和用人單位的合法權益,促進勞動關系和諧,掌握用工單位勞動用工存量、變量及勞動合同簽訂等情況,為勞動用工信息數據的交換、共享奠定扎實基礎。

(三)定期召開專場招聘會。廣泛收集各類崗位用工信息,定期組織召開高校畢業生就業專場招聘會,為全市用工單位和求職高校畢業生搭建面對面洽談、自主交流、雙向選擇、利益共享、合作共贏的平臺,實現招聘工作常態化。

(四)落實評標加分政策。嚴格按照藏黨發〔2017〕9號文件規定,對具備資質的高校畢業生創辦企業落實好評標加分政策。

(五)創新創業交流互動。為培養大學生自主創業意識,增強大學生社會實踐能力,傳播創業文化,培養創業精神,在全市開展羌塘學子創業論壇、創業創新項目路演、羌塘學子創業創新大賽、羌塘創業創新明星評選、創業經驗交流會等活動,激發大學生創業熱情,提升大學生創業素質和能力,帶動大學生創業。

(六)加大高校畢業生創業培訓力度。為有創業意愿的高校畢業生開展不同層次的創業培訓,每年力爭培訓500名高校畢業生,培訓后創業率達到10%以上。

(七)打造創業孵化基地和高校畢業生創業一條街。制定出臺《那曲市創業孵化基地、眾創空間和創客空間認定管理辦法(試行)》,鼓勵社會各界依托那曲牧業產業園區、科技園區、物流園區,建立那曲市級創業孵化基地、眾創空間和創客空間。被認定為市級創業孵化基地、眾創空間和創客空間的,將給予200萬元的一次性建設資金扶持,每孵化成功1家企業給予3萬元的補貼,每年總額不超過50萬元;鼓勵市級創業孵化基地、眾創空間和創客空間積極申報自治區級孵化基地、眾創空間和創客空間,力爭在2018年申報認定一家自治區級創業孵化基地。由市人民政府負責,規劃設定一條商業街作為高校畢業生“創業一條街”,為有創業意愿的高校畢業生免費提供不少于20間商鋪,商鋪租金從區、市人民政府補貼的房租水電資金中撥付。

四、加大政策扶持

積極實施創業引領計劃,建立不少于600萬元的那曲市“雙創”扶持基金和300萬元的創業擔保貸款基金,滿足那曲籍高校畢業生的就業創業需求。

(一)就業扶持政策。建立企業吸納高校畢業生就業補貼、獎勵政策。凡市內企業吸納那曲籍高校畢業生就業的,在享受藏黨發〔2017〕9號文件規定的社保補貼、培訓補貼2000元基礎上,那曲市再為其兌現1000元/每人的培訓補貼,根據個人意愿到市內企業就業與企業簽訂三年以上勞動合同的那曲籍高校畢業生,按規定享受藏黨發〔2017〕9號文件確定的生活補貼(最低工資的50%)、住房補貼(最低工資的50%)的基礎上,那曲市再為其兌現600元/每月的高寒地區企業就業補貼,補貼期限為5年。以上補貼按規定的申報流程辦理,由企業統一申領。根據個人意愿到區外企業就業并簽訂3年以上勞動合同或聘用協議的那曲籍高校畢業生,在享受藏黨發〔2017〕9號文件規定的一次性路費補貼2000元基礎上,那曲市再給予一次性路費補貼8000元、生活補助40000元。在嚴格落實藏黨發〔2017〕9號文件規定基礎上,那曲市內各類企業和自收自支事業單位每接收一名國家計劃內招收的那曲籍應屆高校畢業生,簽訂兩年勞動合同的,市政府將給予企業5000元獎勵;簽訂三年合同的,市政府將給予企業12000元獎勵;簽訂五年以上(含五年)合同的,市政府將給予企業20000元獎勵。那曲市各類經濟合作組織同等享受以上獎勵政策。

(二)創業扶持政策。一是落實高校畢業生就業創業啟動資金政策。凡屬于自主創業或返鄉創業的大學生,經審核并簽署相關協議的,在落實藏黨發〔2017〕9號文件規定“每人給予5萬元、每戶最高可達20萬元一次性啟動資金支持”的基礎上,那曲市再給予每人1萬元、每戶最高4萬元一次性創業啟動資金。二是加大經營場地幫扶力度。針對高校畢業生租用政府投資建設的營業場所自主創業的,5年內免收租金;租用其他經營場所自主創業的,根據全年支付房租、水電費的原始憑據總費用,對其給予場地租金和水電費月度補貼,在落實每年最高可支持2.4萬元自治區補貼政策的基礎上,那曲市再給予1.2萬元補貼,最長補貼時間為5年。三是建立創業成功企業獎勵機制。在藏黨發〔2017〕9號文件規定的基礎上,那曲市對高校畢業生創辦的企業予以獎勵,對創業成功并經營1年以上的,根據稅務部門確定的營業額,年營業額達到10萬以上的,給予5000元的一次性獎勵;對于成功經營2年以上,年營業額達到20萬以上的,給予1萬元的一次性獎勵;對于成功經營3年以上,年營業額達到50萬以上的,給予2.5萬元的一次性獎勵。積極鼓勵那曲市高校畢業生、中職生到市外、區外創業,那曲籍高校畢業生和中職生同等享受以上扶持政策。

五、注重政策宣傳

(一)建立信息發布機制。由市人社局負責,通過電視、報刊、那曲人社微信公眾號、那曲電視臺微信公眾號、那曲市人力資源和社會保障局網站等渠道,及時發布自治區公職崗位招錄信息、援藏招聘信息、各類企業招聘信息、大學生村官招錄計劃、“三支一扶”計劃、志愿服務西部計劃,確保那曲籍高校畢業生及時獲取就業創業相關信息。

(二)建立政策宣傳月活動。由市人社局負責,在日常引導學生、家長、學校等社會各界轉變就業觀念,樹立自主就業、自主創業意識的基礎上,根據《那曲市開展高校畢業生就業創業政策宣傳月活動實施方案》明確的十項宣傳舉措,不斷加大宣傳力度,切實將自治區黨委、政府和那曲市委、市政府制定的各項就業創業優惠政策宣傳到位。將每年8月份定為高校畢業生就業創業政策“宣傳月”,集中力量開展宣傳教育,在廣大高校畢業生中掀起“大眾創業  萬眾創新”的熱潮。

六、落實保障措施

(一)齊抓共管,凝聚合力。就業工作是一項系統工程,必須動員全社會各界力量參與,形成促進就業合力。各級財政部門負責多方籌集資金,設立就業創業扶持資金;各級工商部門負責在辦理執照、減免費用方面簡化工作手續;各級稅務部門負責認真落實稅收優惠政策;各級銀行信貸部門負責加大運用小額信貸扶持高校畢業生就業創業的力度;各級人社部門負責提供及時有效的就業服務;各行業主管部門負責在推進產業發展中提供更多的就業崗位;各級工會、婦聯、共青團等群團組織負責發揮優勢,支持大學生就業創業。

(二)強化監管,防范風險。充分發揮雙創扶持資金和就業專項資金助推高校畢業生就業創業的積極效應,確保有限資金用到刀刃上,全面提高獎補資金使用的規范性、安全性和有效性。由市人社局負責,建立健全獎補資金申報、審核、發放、使用、績效等管理機制,對獎補資金申報資料、補助標準、獎補程序等進行認真審查,甄別享受獎補政策的人員、企業的真實性,有效杜絕造假騙領獎補資金行為的發生。

(三)加強督查,確保實效。將高校畢業生就業創業工作開展情況納入經濟社會目標管理責任制考核體系,堅持日常督查與專項檢查、定期檢查與重點抽查相結合,采取動態跟蹤督查、媒體督查、調研督查等方式方法,有計劃、有步驟地開展督促檢查工作,確保全市高校畢業生就業創業工作落地見效。

那曲市高校畢業生就業創業工作領導小組

為深入貫徹落實中央、自治區關于新形勢下促進高校畢業生就業創業的決策部署,進一步加強高校畢業生就業創業工作的組織協調,確保全市高校畢業生就業創業形勢總體穩定,特成立那曲市高校畢業生就業創業工作領導小組。

組長:松吉扎西 市委書記

常務副組長:敖劉全 市委副書記、市長

副組長:王亞東 市委副書記

白瑪羅布 市委常委、常務副市長

德吉卓嘎 市委常委、宣傳部部長

扎西多吉 市委常委、政法委書記、公安局黨委書記

張軍 市委常委、秘書長,市直機關工委書記、巴青縣委書記

林勇 市委常委、組織部部長、黨校校長

扎南 市政府副市長

加多 市政府副市長

成員:戚萬輝 市委常務副秘書長、政研室(農工辦)主任

徐文彥 市人大常委會秘書長

吉珠平措 市政府秘書長

西洛次仁 市政協秘書長

李剛 市委組織部常務副部長

陳龍 市委宣傳部常務副部長

索朗措珍團 市委書記、黨組書記

談祖泉 市工商聯黨組成員、副主席

李鴻偉 市發改委黨組副書記、主任

旦巴扎西 市教育局黨委書記、副局長

多吉 市科技局黨組副書記、局長

普布次仁 市工信局黨組副書記、局長

蒼陽才讓 市公安局黨委副書記、常務副局長

劉云獻 市民政局黨組副書記、局長

多吉才軍 市財政局黨組副書記、局長

姜措 市人社局黨組書記、副局長

劉一村 市住建局黨組書記、副局長

石循凱 市農牧局黨組副書記、副局長

邊巴次仁 市商務局黨組副書記、局長

王宏周 市衛計委黨組副書記、主任

楊志剛 市政府國資委黨委副書記、主任

司國勝 市工商局黨組成員、副局長

葉代洪 市稅務局黨委委員、副局長

曲達 人行那曲中心支行助理調研員

領導小組下設辦公室,辦公室設在市人社局,由加多同志兼任辦公室主任,姜措同志兼任辦公室副主任。辦公室由綜合協調組、宣傳信息組、輿情控制組、崗位統計組、政策兌現組、督查調研組組成。

一、綜合協調組

組長:姜措 市人社局黨組書記、副局長

副組長:布尼瑪 市人社局黨組成員、調研員

工作人員:馬志淵 市人社局就業促進科科長

趙艷芳 市人社局公務員管理科副科長

扎西 市科技局農牧科科長

主要職責:1.全面負責高校畢業生就業創業各項日常工作的統籌協調;承擔領導小組辦公室的服務保障。2.組織制定領導小組各階段工作計劃,負責領導小組辦公室各類會議籌備工作,完成領導小組會議紀要、情況通報、工作總結等常規文件資料起草及報送工作。3.負責領導小組辦公室重要文件精神傳達學習,督促落實會議決定事項和各項重點工作。4.負責各縣(區)、各成員單位履行職責情況的督導,并形成月報、專題報告向領導小組報告。

二、宣傳信息組

組長:陳龍 市委宣傳部常務副部長

副組長:普布頓珠 市網信辦主任

工作人員:吳凱宏 市委宣傳部宣傳科副科長

拉巴措姆團 市委青學聯辦公室主任

赤列加措 市人社局綜合培訓中心副主任

主要職責:1.負責協調新聞單位大力宣傳國家、自治區和我市促進高校畢業生就業創業的方針政策,開展專題宣講、專家訪談、新聞發布等各種活動,重點做好政策闡釋、形勢解讀。2.負責督促指導各縣(區)做好高校畢業生就業創業宣傳工作;負責全市高校畢業生就業創業信息的收集、編發、推進工作,并制作宣傳片。3.組織開展高校畢業生就業創業政策進校園、進企業、進村(居)活動。

三、輿情控制組

組長:蒼陽才讓 市公安局黨委副書記、常務副局長

副組長:馬曬個 市公安局副調研員、治安支隊支隊長

工作人員:侯大亮 市公安局網監支隊支隊長

朗加措姆 市人社局就業科借調人員

主要職責:1.負責全市高校畢業生就業創業輿情控制工作,及時反饋重要信息,開展輿論引導高校畢業生、家長、社會樹立正確的就業擇業觀念。2.負責高校畢業生就業創業工作網絡輿情監控,分析研判高校畢業生網絡輿情走向,及時掌握高校畢業生就業創業工作輿情動態。3.負責各敏感節點、公職崗位招錄等重要時段高校畢業生、家長、社會輿論控制及引導。

四、企業就業組

組長:楊志剛 市政府國資委黨委副書記、主任

副組長:談祖泉 市工商聯黨組成員、副主席

工作人員:黃麗 市商務局辦公室主任科員

李強 市國資委企業負責人管理科科長

主要職責:1.督促企業制定中長期就業規劃、年度開發提供就業崗位計劃和吸納那曲籍高校畢業生推進計劃,牽頭做好企業吸納高校畢業生就業各項工作。2.收集企業吸納高校畢業生就業信息。3.走訪調研、對接協調、深入挖掘、收集適合那曲高校畢業生就業崗位,做好崗位需求數據統計,協助發布崗位信息,召開企業面向那曲籍高校畢業生專場招聘會。

五、政策兌現組

組長:多吉才軍 市財政局黨組副書記、局長

副組長:葉代洪 市稅務局黨委委員、副局長

邵曉軍 人行那曲支行黨委委員、副行長

工作人員:拉姆市財政局社保科科長

達瓦卓瑪 市人社局財務科副科長

趙振勇 市工商局企業科副科長

王勇 市稅務局政策法規科科長

工作職責:1.負責督促協調高校畢業生就業創業的各項補助資金兌現工作。2.負責推進完善高校畢業生就業創業的金融支持政策和小額擔保貸款扶持政策的實施辦法;協調有關部門落實創業擔保貸款政策;督促、指導各金融機構對符合條件的高校畢業生及時提供貸款支持。3.負責高校畢業生就業創業扶持基金和創業貸款擔保基金的籌集工作。4.負責提供就業創業指導及相關政策、法規和信息咨詢服務。5.兌現國家、自治區和我市促進高校畢業生就業、創業各項補貼政策,督促兌現稅收扶持政策、開通工商登記綠色通道。

六、督導調研組

組長:索朗措珍團 市委書記、黨組書記

副組長:央啦 市委老干部局副局長、市人民醫院黨委副書記

工作人員:賀同峰 市委組織部人才工作科副科長

高迪 市農牧局辦公室科員

達娃卓嘎 市衛計委辦公室科員

工作職責:1.負責不定期對藏黨發〔2017〕9號文件、領導講話精神及我市實施意見落實情況進行督導。2.負責開展高校畢業生就業創業工作現狀調研工作,提出應對措施、指導意見和建議。

除上述職責外,臨時性工作任務由領導小組辦公室統籌安排。各小組分工合作、協調運作,確保各項工作任務按時完成。

責任編輯:Ruiex

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